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解析2011年節(jié)能減排未達(dá)標(biāo)原因 |
發(fā)布者: 發(fā)布時間:2012/3/20 |
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原因分析 去年我國的節(jié)能減排任務(wù),除二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮三個指標(biāo)達(dá)標(biāo)外,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度和氮氧化物三個指標(biāo)沒有實現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。去年全國節(jié)能減排的目標(biāo)沒有完成,一個重要因素就是由于南方地區(qū)干旱,降雨減少以后,水電沒有完全出力; 另一個就是氮氧化物的排放。年初目標(biāo)是下降1.5%左右,但實際結(jié)果不僅沒有下降,還增長了5.73%;根本的還是中國沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增長的方式還比較粗放,結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,特別是重化工業(yè)的比重還比較大。
科學(xué)治理 從人體健康角度確定合理基準(zhǔn)值 吳曉青2日表示,新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中污染物控制項目實現(xiàn)了與國際接軌,但僅僅與世界“低軌”相接。新國標(biāo)實施后,我國將有三分之二的城市達(dá)不到空氣質(zhì)量的要求。 “青山依舊在”等網(wǎng)民說:“中國的PM2.5里到底有些啥成分?”“對人體傷害程度有多高?”“與世界‘高軌’相接到底有多難?” “這些問題仍待確定。只有分析清楚具體污染成分、分布等,監(jiān)測和治理才會更有成效!标惾f志說,“究竟科學(xué)與否,應(yīng)讓科學(xué)院、大學(xué)等環(huán)保系統(tǒng)之外的第三方繼續(xù)觀測、分析研究,從人體健康的角度確定合理的基準(zhǔn)值。” 包景嶺建議,當(dāng)前的關(guān)鍵,既非糾結(jié)于某一監(jiān)測數(shù)據(jù),亦非重金引進(jìn)海外高級監(jiān)測儀器,而應(yīng)全力深入進(jìn)行“成分研究”,特別是找到PM2.5內(nèi)到底附著哪些有毒有害物質(zhì),并進(jìn)行有針對性的源頭消減。 5日上午,溫家寶總理在政府工作報告中指出,推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)被列為2012年的主要任務(wù)之一。要用行動昭告世界,中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長。 南方干旱火電增長推高碳排放 5日,溫家寶總理在作政府工作報告時坦言,去年我國節(jié)能減排目標(biāo)未能完成!罢ぷ魅源嬖谝恍┤秉c和不足,節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成! 國家發(fā)改委主任張平在昨日下午的人大記者會上介紹,去年我國的節(jié)能減排任務(wù),除二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮三個指標(biāo)達(dá)標(biāo)外,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度和氮氧化物三個指標(biāo)沒有實現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。 張平介紹說,單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右,但實際去年只下降了2.01%,沒有實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。和能源消耗強(qiáng)度密切相關(guān)的,單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度因此也沒有能夠完成目標(biāo)。 張平解釋稱,去年全國節(jié)能減排的目標(biāo)沒有完成,一個重要因素就是由于南方地區(qū)干旱,降雨減少以后,水電沒有完全出力,所以能源結(jié)構(gòu)中特別是電力結(jié)構(gòu)中,火電增長幅度很大,而水電是下降的,使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅。 根本原因沒實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 另一個就是氮氧化物的排放。年初目標(biāo)是下降1.5%左右,但實際結(jié)果不僅沒有下降,還增長了5.73%。 “去年沒有全部完成節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo),這里有很復(fù)雜的原因,但最根本的還是中國沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增長的方式還比較粗放,結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,特別是重化工業(yè)的比重還比較大!睆埰奖硎,我國處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系,需要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性,也需要進(jìn)一步提高認(rèn)識!凹訌(qiáng)節(jié)能減排既是我們自身的需要,也是作為負(fù)責(zé)任的大國應(yīng)該采取的措施! 專家解讀首入報告說明重視環(huán)境 5日,在接受記者采訪時,中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示,從溫家寶總理作的政府工作報告中可以看出,國家對環(huán)境問題越來越重視。 柴發(fā)合說,之前我國曾出臺過很多環(huán)境保護(hù)條例。不過,通過國務(wù)院會議頒布的空氣質(zhì)量新國標(biāo)尚屬首次,這充分說明我國政府對環(huán)境的重視程度。值得一提的是,政府工作報告中提出,2015年覆蓋所有地級以上城市,這個“時間表”非常切合我國實際。 中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王燦發(fā)指出,中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長,報告從人民健康的角度,表明了政府對污染防治的決心。PM2.5寫入政府工作報告,這是科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展必然趨勢。他建議,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時,如能遵從環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則,那么,科學(xué)發(fā)展觀才真正得到落實,我國經(jīng)濟(jì)才真正步入“綠色經(jīng)濟(jì)”時代。 細(xì)節(jié)追問 PM2.5引爆巨大市場 “PM2.5被寫進(jìn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、全國將開展細(xì)顆粒物監(jiān)測”的消息,像一針網(wǎng)絡(luò)清新劑注入各大論壇。 廣大網(wǎng)民在擊節(jié)叫好的同時,關(guān)于它的細(xì)節(jié)追問似乎才剛剛開始:采購PM2.5監(jiān)測儀器的龐大“市場蛋糕”由誰享用?監(jiān)測設(shè)備用進(jìn)口的還是國產(chǎn)的?區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治會否成為PM2.5“寫”上藍(lán)天的掣肘? 20億元的儀器進(jìn)口還是國產(chǎn)? 采購PM2.5監(jiān)測設(shè)備:進(jìn)口還是國產(chǎn)? 環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青2日表示,“十二五”期間,國內(nèi)要建設(shè)近1500多個PM2.5監(jiān)測點位,前期投入將超過20億元。 “爐頭舌”等網(wǎng)民發(fā)問:“20億元的市場訂單誰來搶?”“國產(chǎn)廠商的PM2.5監(jiān)測儀器質(zhì)量咋樣?”“究竟進(jìn)口還是國產(chǎn)?”甚至不少網(wǎng)民建議:“一定得買進(jìn)口的! “外國的月亮不一定比中國的圓,有些國外儀器并不好使!敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王躍思說,“國外監(jiān)測儀器各有缺陷,方法評價也需時間,難以在短期內(nèi)得出一致結(jié)果。截至目前,尚無一種儀器能準(zhǔn)確無誤地測定PM2.5濃度! “PM2.5監(jiān)測主要有‘稱重法’‘β射線法’‘光散射法’,需要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,但不能全盤照搬!比珖舜蟠、天津市環(huán)保局總工程師包景嶺說,監(jiān)測方法不同、儀器不同都會造成數(shù)據(jù)相當(dāng)大的差異。“在觀測、分析和治理技術(shù)等方面,政府應(yīng)多加扶持,注意考慮民族儀器制造業(yè)的發(fā)展,讓我國的PM2.5監(jiān)測和治理逐漸使用本土技術(shù)! 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治:切實可行還是紙上談兵? 在一些高校的BBS論壇上,不少熱愛環(huán)保的學(xué)生發(fā)帖稱:“僅僅監(jiān)測PM2.5能治本么?再先進(jìn)的儀器也改變不了塵土飛揚(yáng),關(guān)鍵得看如何治理!” 包景嶺代表對此深表認(rèn)同:“大氣污染是一個區(qū)域概念,拿京津冀來說,一個氣候條件控制下,肯定會互相影響。如果不實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,再怎么監(jiān)測空氣質(zhì)量也白搭! 在“土木在線”等環(huán)保論壇上,網(wǎng)民普遍認(rèn)為,要解決PM2.5背后的空氣質(zhì)量問題,將是一個長期而艱巨的過程。 “想實現(xiàn)這些目標(biāo),需要中央環(huán)保部門做好‘頂層設(shè)計’,讓這些區(qū)域的專家、院士、環(huán)保部門、基層治理工作者們平等地坐在一起,共同研究梳理、統(tǒng)籌考慮,制定出全局的解決方案,才能實現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)保目標(biāo)!卑皫X說。
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